新动态：五莲县财金投资集团：实施全链条管理 打造绿色生态矿山样板
(资料图片)
大众网记者 张博文 日照报道
近年来，五莲县财金投资集团坚持把创新驱动作为全面塑造发展新优势的重要举措，以挖掘县域矿山优质资源为突破口，以解决当前面临的突出问题为导向，深入实施“产业强县”战略和产业绿色转型突破行动，探索建立安全生产规范化、开采方式科学化、矿区环境生态化、矿山管理智能化全链条管理模式，开辟了一条矿业经济绿色转型发展新路径，助推企业高质量发展。
安全为要，多层次搭建绿色矿山安全屏障。五莲县财金投资集团严格实施矿山企业安全技术标准和管理制度，建立各项安全生产管理规程和安全操作规程，形成边坡整治、隐患排查、日常演练“一项重点、两个覆盖”的矿山安全生产管理体系。一是规范化推动边坡整治进程。部分矿区存在矿山高低落差大的问题，通过边坡整治既能降低边坡高差，消除安全隐患又能废石拍卖，增加地方税费收入。2023年，累计挂牌成交18批，完成250处治理区域公开挂牌处置，共成交198处，成交工程量2430万立方米，已实现收费13227.89万元，上缴税费6994.81万元。二是全方位开展安全隐患排查。集团开展全员安全教育和安全生产技能培训，安全生产人员持证上岗，实施矿山安全生产包联责任制，划区包联、压实责任，建立锯切、爆破、用电、作业、运输等“五位一体”隐患全方位排查“路线图”，排查发现安全生产隐患218条，全部整改完毕。依照“路线图”全方位、全流程、全要素检查，确保安全隐患排查无盲区、隐患治理全覆盖；三是多领域实施矿区应急演练。按照“贴近实战、检验预案、强化联动、注重实效”的工作原则，相继开展矿区作业平台车辆事故应急演练和矿区坍塌事故专项应急演练，进一步提高了应急救援队伍的现场应急配合处置能力，增强了对事故的监测预警和应急反应能力。
自主开采，创新性实施矿山混改开发。五莲县财金投资集团深化国企改革三年行动进程，国企优化整合后，纳入矿山板块业务，面临石材产业转型、完善产业链条等诸多经营问题，通过创新制定矿山自主经营计划、合理利用现有资源，制定方案、分类实施，各项工作快速破题。一是探索矿山自主经营。成立绿色矿山投资开发公司，在公共无争议区域设立矿权，先进行废石处置再进行自主开采。目前，通过实地走访、调研，总结两类混改模式。一类由财金集团按照大平台规划，与各大平台内的原矿主联合成立新的开采公司，并通过大平台整合公共区域面积评估后，确定财金集团占新公司股份的比例。合作成功后，可新增大量的规模企业，真正实现统一施工、统一管理的大平台作业。在不打破原有格局的基础上实现大平台作业，通过坐标定位，将各个矿点的合法区域和公共区域区分开，由绿色矿山开采投资公司统一委托施工、统一管理，产出的矿产品属原矿点范围内的由各个矿点自行销售，属于公共区域的由集团统一处置。二是提高砂石处置效率。针对自主开采区、矿区道路存量砂石多的情况，通过现有石子厂进行试生产，寻求合作方，提升资源开发经济效益，保障国有资产不流失，探索出一套资源资产保值增值的可持续利用模式。
生态优先，全方位推进绿色矿山建设进程。矿区普遍存在矿区扬尘、道路保洁、环境治理等一系列生态环境问题，矿区道路破损也为当地居民带来诸多不便。集团本着“取之于矿、用之于矿”的原则，立足提升矿区生态、人居环境“四高”定位，加大矿区资金投入，部署系列环境提升工程。一是高标准建设矿区防尘、降尘设施。为达到矿区防尘、降尘、抑尘目的，先后投资4400余万元，高标准配置防尘、降尘设施建设，确保了路面清洁。同时，每年投资300余万元，委托专业保洁服务公司，对矿区道路做到全天候、全时段清洁，最大限度减少扬尘污染。二是高质量加快废旧矿坑治理力度。为实现绿色矿山建设，推进矿区绿化美化，集团累计投资7800万元，对矿产品运输通道、路口节点等重点部位面积约43万㎡，实现了道路美化亮化。对13处废弃矿坑、6处废渣堆的地质环境实施综合治理工作。今年，投资505万元治理马咤寺村1号矿区“牛奶塘”，全面恢复矿山自然生态面貌。三是高规格建设锯泥处置工程。全面铺开石材产业园固体废物处置项目建设，以产业园锯泥为原料，搭建无害化处置生产线，达到年处置锯泥300万吨；对剧泥“吃干榨净”，真正变废为宝，实现经济效益与社会效益双丰收。四是高效率新建、修复矿区道路。为有效缓解矿区荒料运输压力，完善矿区路网，缓解矿区群众出行与矿产品运输之间的矛盾，集团共计投资约7.55亿元，完成改造提升矿产品运输道路19.7公里，改造矿区周边道路约256.8公里。今年，投资1900万元新建3条矿产品运输专用通道，切实打通农村经济发展交通瓶颈，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
科技管矿，动态化监测矿区生产运行指标。五莲县财金投资集团加大设备投资力度，整合升级矿区监控资源平台，实现数据互通、资源共享，全面提升矿山管理工作质效。一是建设智能治超站，对矿区和园区物流车辆实行封闭管理。用于非现场执法的治超系统将不停车动态称重、视频监控、图像抓拍及车牌识别、信息提示系统等有机集成，建立起一个全天候车辆超载违法行为监控系统，对石材物流车辆超载行为实施有效检测和监控，为交通、交警管理部门提供治超执法依据的同时，提供石材物流运输量统计数据等产业资料。二是打造科技监管平台，在矿区内部建设4处高空瞭望监控塔，各主要路口设立监控摄像头和电子磅，24小时对矿山生产进行监控，搭载云平台后接入市应急安监平台，同时将端口开放至管理部门，方便各单位及时调取矿区近况，加强对矿区环境科技化管理。三是配置空气监测设备。在各作业平台、废料处置点和石材加工企业周边安装了大气污染物自动监测设备40台，做到实时监测矿区环境空气质量动态数据，并传送预警数据到管理部门进行监控、处置。
重点布局，拉长链条，多维度助推矿山高质量发展。五莲县财金投资集团一是健全车辆管理链条。集中配置指挥平台、道路智能治超站、荒料运输车载监控等软硬件设施，将矿山开采、石材加工、尾料处置、道路交通、石材车辆、停车场等6大全链条板块纳入平台监管，健全全链条管理，实现开采、运输、车辆的闭环管理。实现对矿山的动态化、专业化监管。二是建立矿山巡查监管机制。为有效改变矿山开采私挖滥采、超层越界现状，发挥多部门联动效应，成立23人的矿山巡查大队，通过日常检查、重点督查、无人机巡查和夜间抽查等方式，对矿山进行24小时不间断巡查，治理越界超层违规乱象，邀请自规局、石材产业园、综合行政执法局、应急局、公安局、生态环境分局安排1-2人参与，改变过去低效的“盲眼式”巡查方式，实现对矿山企业的动态化、立体化、专业化监管。三是探索矿山领域税费改革。以规范矿山开采纳税主体为目标，全面提升石材产业园区税费贡献，推动矿山石材企业纳统升级。成立绿矿建材贸易有限公司，将矿山业户原个体工商户全部转变为增值税一般纳税人，由个体、小微企业升级为规模以上企业。四是矿山开采助力乡村振兴。为深入贯彻落实国家和山东省乡村振兴战略规划部署，与省土发集团合作矿山开采，着力打造洪凝街道红泥崖村乡村振兴齐鲁样板新高地，助推县域乡村振兴工作。
